Lezers die schrijven – Edam-Volendam bouwt vooral aan haar eigen muur deel 6
Een eenvoudig verzoek om informatie – in mijn geval een vraag over de mogelijkheid om een terrasoverkapping te plaatsen – blijkt alleen mogelijk via een volledige omgevingsvergunningaanvraag van €850,-. Niet voor een bouwplan, maar om überhaupt een vraag te kúnnen stellen. Inmiddels ben ik verder in het proces. Na herhaalde aanmaningen vanuit de gemeente heb ik onder protest de €850 betaald. Dit om te voorkomen dat ik in de schuldhulpsanering terecht kom. Mijn eerste klacht/bezwaar is afgewezen met als motivatie dat die betrekking had op het omgevingsvergunningenloket. Als burger hoef je niets te verwachten van de politiek, College van Burgemeester en Wethouders (B&W) of gemeentelijke organisatie. Wat rest is de rechtspraak.
B) Opzet, Bestaan en Werking Administratieve Organisatie – Interne Beheersing Gem-Edam-Volendam
Administratieve Organisatie
|
Op basis van de beantwoording van mijn Woo-verzoeken, het accountantsverslag en rekenkamer rapport is aantoonbaar gemaakt dat de Gem. Edam-Volendam het stelsel van processen (Opzet, Bestaan en Werking) oftewel de administratieve Organisatie NIET OP ORDE heeft!
- Een overkoepelend kwaliteitszorgsysteem (beleid, procedures processen) ontbreekt!
- Risicobeheersing systeem (beleid, procedures processen) ontbreekt!
- Stelsel van processen (Opzet, Bestaan en Werking ontbreekt!
- Gemeentelijke procedures en processen niet op orde zijn met als gevolg dat de afstemming met Rijks-brede processen/systemen NIET op elkaar aansluiten
- Recente versies van managementrapportages (Werking) NIET beschikbaar is. De meest recente rapportage bestaan gewoon weg niet.
- De monitor verbetering interne processen is al enkele jaren NIET geactualiseerd.
|
N.a.v. het klacht gesprek van maandag 3 nov. 2025 in het bijzijn van de Gemeentesecretaris, Woo-coördinator en een getuige, vertelde de Gem. Secr. dat de procesbeschrijvingen binnen de Gemeente Edam-Volendam niet op orde zijn en dat hij de raad zou vragen om een externe adviseur in te huren die het stelsel van processen op orde moet krijgen. Naast het feit dat de ene duur betaalde externe adviseur de andere duur betaalde externe adviseur inhuurt is op basis van onderstaande feiten aantoonbaar gemaakt dat:
Interne Beheersing
Als processen ontbreken en er geen samenhangend stelsel van processen aanwezig is dan heeft dat grote impact op de kwaliteit (juistheid, tijdigheid, en volledigheid) van de data/gegevens m.b.t. binnen de bedrijfsvoering van de gem. Edam-Volendam.
|
Op basis van de beantwoording van mijn Woo-verzoeken, het accountantsverslag en rekenkamer rapport is aantoonbaar gemaakt dat de Gem. Edam-Volendam het stelsel van processen (Opzet, Bestaan en Werking) oftewel de administratieve Organisatie NIET OP ORDE heeft!
Hierdoor kan de jaarrekening en het jaarverslag nooit en te nimmer een waarheidsgetrouw beeld verschaffen van de bedrijfsvoering van de gemeente Edam-Volendam.
|
Immers die data/gegevens zijn vereist gedurende de fase van oordeelsvorming, sturing, monitoring, evalueren en voor het afleggen van de verantwoording aan haar burgers over het doelmatige en rechtmatig gebruik van de financiële middelen en dienen ter onderbouwing van het cijfermateriaal in de jaarrekening.
Het uitvoeren van een proces audit dient ter onderbouwing van het cijfermateriaal voor de jaarrekening. Dit cijfermateriaal is afkomstig uit het stelsel van onderliggende processen! Een non-conformiteit in een audit is een vastgestelde afwijking, een tekortkoming waarbij een proces of het managementsysteem niet voldoet aan de gestelde eisen (van een norm zoals ISO, wetgeving, of eigen afspraken), wat leidt tot actiepunten zoals een Plan van Aanpak (PvA) om deze op te lossen, met een deadline voor correctie.
Processen, technologie en systemen zijn niet neutraal gedurende de beoordeling-, uitvoering-, en besluitvormingsprocessen en dienen te worden uitgedaagd, getest om onze democratische kernwaarden en mensenrechten te borgen.
|
Conclusie – Generiek: De bedrijfsvoering van de gemeente Edam-Volendam voldoet aantoonbaar niet aan de hiervoor geldende doelmatig-, en rechtmatigheidseisen. Opzet, Bestaan en Werking van de Administratieve Organisatie – Interne Beheersing en Invulling van de 1ste en 2de lijn toezicht/control is ontoereikend.
Conclusie – Individueel: De Gem. Edam-Volendam is niet in staat om aantoonbaar te maken of de dienstverlening in mijn case proportioneel, doelmatig dan wel rechtmatig is verlopen.
|
Om die reden wordt een IT-audit uitgevoerd ter onderbouwing van de betrouwbaarheid van het cijfermateriaal voor de jaarrekening. Dit cijfermateriaal is afkomstig uit het stelsel van onderliggende systemen/databases! Een non-conformiteit in een IT- audit is een vastgestelde afwijking, een tekortkoming waarbij een proces of het managementsysteem niet voldoet aan de gestelde eisen (van een norm zoals ISO, wetgeving, of eigen afspraken), wat leidt tot actiepunten zoals een Plan van Aanpak (PvA) om deze op te lossen, met een deadline voor correctie.
In het kader van transparante overheid en creëren van gelijk speelveld, en onderbouwing van mijn betoog gedurende mijn rechtszaak bij de bestuursrechter heb ik verzocht om de volledige versie van de jaarrekening en managementletter en IT-audit te willen ontvangen incl. toelichting op de bevindingen, conclusie en verbeteringen, non-conformiteit aan te leveren.
De provincie Noord-Holland heeft haar vertrouwen uitgesproken in de begroting en financiële aanpak van de gemeente Edam-Volendam. Waarop dit vertrouwen is gebaseerd is mij onduidelijk en hoe dit aansluit op bovenstaande bevindingen vraag ik middels een Woo-verzoek ook uit bij de provincie Noord-Holland.
Ik ben als burger zeker bereid om leges betalen maar dan eis ik ook dat men verantwoording /rekenschap aflegt over de proportionaliteit, doelmatigheid en rechtmatigheid hiervan. Er is geen enkele prikkel en toezicht (checks and balances) aanwezig binnen het College van Burgemeester en Wethouders (B&W) en de gemeentelijke organisatie voor doelmatig en rechtmatig gebruik van financiële middelen. Hoe de gemeenteraad de hoogte van de leges heeft bepaald is mij een raadsel. De insteek van de hoogte van de leges en belastingen zijn puur vanuit financieel oogpunt om een sluitende begroting (op basis van ramingen) vormgegeven.
Advies aan College van Burgemeester en Wethouders (B&W) of vertegenwoordigers van de gemeentelijke organisatie:
- Processen, technologie en systemen zijn niet neutraal gedurende de beoordeling-, uitvoering-, en besluitvormingsprocessen en dienen te worden uitgedaagd, getest om onze democratische kernwaarden en mensenrechten te borgen.
- Leren van de praktijk. Signalen van de burger serieus nemen. De ambtelijke organisatie moet open staan voor wat er beter kan in haar dienstverlening. Als er fouten worden gemaakt, is het een absolute voorwaarde dat de signalen daarover worden opgepakt, getoetst aan beleid, procedures en systemen en problemen worden opgelost. Burgers mogen uiteindelijk niet de dupe worden van fouten en taakopvattingen, houding en gedrag van individuele ambtenaren. Het management hoort actief te onderzoeken hoe regelingen in de praktijk werken en toegankelijk te zijn als er vragen of onduidelijkheden zijn.
In het kader van het Nationaal Actieplan Mensenrechten 2020 en mijn bijdrage aan de externe leer en verbeter cyclus heb ik mijn case ook ingebracht bij o.a. het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Nationale Ombudsman, de provincie Noord-Holland, en de rekenkamer Edam-Volendam.
Mijn case dient als middel in de opmaat naar een Bewustwordingsproces, Cultuurverandering en Jurisprudentie. Om die reden zal mijn dwangsom m.b.t. mijn Woo-verzoeken €1,- euro/dag bedragen. Iedere Burger kan dan vanuit die jurisprudentie (o.a. bestuursrechtelijke uitspraak een jurist in de arm nemen)
Graag kom ik in contact met huiseigenaren die soortgelijke ervaringen hebben met de dienstverlening van gem Edam-Volendam.
N. Bond
