Lezers die schrijven – Edam-Volendam bouwt vooral aan haar eigen muren deel 7/7
Een eenvoudig verzoek om informatie – in mijn geval een vraag over de mogelijkheid om een terrasoverkapping te plaatsen – blijkt alleen mogelijk via een volledige omgevingsvergunningaanvraag van €850,-. Niet voor een bouwplan, maar om überhaupt een vraag te kúnnen stellen. Inmiddels ben ik verder in het proces. Na herhaalde aanmaningen vanuit de gemeente heb ik onder protest de €850 betaald. Dit om te voorkomen dat ik in de schuldhulpsanering terecht kom. Als Burger hoef je niets te verwachten van de politiek, College van Burgemeester en Wethouders (B&W) of gemeentelijke organisatie. Wat rest is de rechtspraak.
Het digitale huis van Thorbecke
Processen, technologie en systemen zijn niet neutraal gedurende de uitvoering, beoordeling-, en besluitvormingsprocessen en dienen te worden uitgedaagd, getest om onze democratische kernwaarden en mensenrechten te borgen.
“Meten is weten”
|
Onderstaande bevindingen/feitenrelaas is ter toetsing voorgelegd aan het Ministerie van Financiën, Algemene Rekenkamer en de Accountantskamer en vormt hiermee een objectieve meetlat.
Mijn verzoek op “haalbaarheid voor een terrasoverkapping” zal op basis van die
objectieve meetlat worden voorgelegd aan de bestuursrechter.
|
“Samenstellen van een objectieve meetlat”
Rechtvaardigheid (als 1 van de 7 deugden) kan je niet los zien van de gemeenschap
De Franse filosoof Montesquieu is de bedenker van de driemachtenleer, ook wel de trias politica genoemd. Volgens Montesquieu’s theorie dient de staat zo ingericht te zijn dat drie machten van elkaar gescheiden zijn en elkaars functioneren bewaken. Op deze manier zou niet één van deze machten de overhand kunnen krijgen. Het doel van Montesquieu was om tirannie, willekeur en vriendjespolitiek te voorkomen en de vrijheid van de Burger te vergroten. Ons staatsbestel is de institutionele context waarbinnen de democratie zich afspeelt. Een van de belangrijke wijzigingen die Thorbecke in 1848 doorvoerde binnen het staatsbestel was het verankeren van een zekere scheiding der machten: de wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht.
De uitvoerende macht (Gemeente Edam-Volendam)
Het is goed dat de gemeente Edam-Volendam ambities en beleidsvoornemens heeft, echter deze dienen wel realistisch te zijn. Het vertrouwen van de Burger in de overheid zal nog meer afnemen als besluitvorming over de ambities en bijbehorende begroting & verantwoording over de besteding van de financiële middelen niet transparant gemaakt word en Uw Burgers achteraf de rekening mag betalen. Uw Burger wil graag vooraf invloed kunnen op de rekening nemen. Om die reden plaatsen wij Burgerparticipatie en bijbehorende participatie verordening als thema op de politieke agenda en verkiezingsprogramma’s.
Macht en Tegenmacht
Duidelijk is dat permanent aandacht voor de verhouding Burgers – openbaar bestuur nodig is, ook in institutionele zin, in het bijzonder tegen de achtergrond van de steeds toenemende en voor ieder zichtbare betekenis van “Europa” en lokale democratie. Laat Burgerparticipatie, participatief budgetteren en bijbehorende participatie verordening onderdeel uitmaken van de verkiezingsprogramma’s en stel deze vast in de 1ste toekomstige gemeenteraad. Betrek Uw Burgers vooraf en gedurende de besluitvorming over de ambities en beleidsvoornemens en laat die meebeslissen over beleidsprioriteiten en bijbehorende grote investeringen en bijbehorende begroting en leg waarheidsgetrouw rekenschap / verantwoording af over de besteding van financiële middelen.
Burgerparticipatie en Participatief budgetteren.
Gezien de uitdagingen waar ons land voor staat en alle bezuinigen uit eerder kabinetten de aankomende jaren haar beslag krijgen is de verwachting dat de gemeentelijke reflex is om te bezuinigen en/of de leges te verhogen en onderdeel te laten uitmaken van de Onroerendezaakbelasting (OZB) met als gevolg dat alle belastingen enorm gaan stijgen, toezicht en rekenschap afleggen over de besteding van financiële middelen en welke waarde hiermee gerealiseerd is niet meer mogelijk is.
Scenario: “Het eigen huis als melkkoe”
In onderstaand scenario is de uitwerking opgenomen waarin de leges onderdeel gaan zijn van de Onroerendezaakbelasting (OZB) en die jaarlijks te verhogen om een sluitende begroting te realiseren. Volgens het kadaster staan er 15.565 woningen geregistreerd in Edam-Volendam. De impact van deze keuze is dat de belastingdruk voor iedere woningeigenaar van de gemeente Edam-Volendam jaarlijks met minimaal €514 euro toenemen*.
*In dit scenario zijn de bezuinigen (ombuigingsvoorstellen) uit eerdere kabinetten en belastingverhogingen van de Rijksoverheid, Provincie, Waterschappen, Gem. Edam-Volendam (OZB) buiten beschouwing gelaten.
Het advies van Uw Burgers is om grote beslissingen door de gemeente uit te stellen tot dat de basis van de bedrijfsvoering aantoonbaar op orde is en de financiële gegevens waarheidsgetrouw zijn. Immers dit gemis aan betrouwbaarheid van de informatievoorziening en transparante bedrijfsvoering haalt ook de grond onder het nieuwe gemeentehuis onderuit en ook een beslissing over de milieu straat dient dan voorlopig achterwege te blijven. Dit moet allemaal over de verkiezingen getild worden en eerst orde op zaken gesteld worden, op deze manier kan je nooit een weloverwogen besluit nemen. Een stadskantoor bouwen (tientallen miljoenen) terwijl alle dienstverlening digitaal verloopt en het merendeel van de ambtenaren in deeltijd dan wel digitaal thuis werkt zou in onze ogen niet de eerste beleidsprioriteit hebben. Welke extra toegevoegde waarde de gemeente hiervoor levert aan uw Burgers is niet aantoonbaar. Daarnaast zal het huidige stadskantoor een andere bestemming krijgen en leiden tot extra verbouwingskosten (miljoenen). De prioriteit van uw Burgers gaat uit naar het creëren van doorstroming op de woningmarkt en alle beschikbare bouwgrond benutten voor het bouwen van woningen en levensloopbestendige appartementen.
Informatievoorziening voor de gemeenteraad
Als processen ontbreken en geen samenhangend stelsel van processen aanwezig is dan heeft dat grote impact op de kwaliteit (juistheid, tijdigheid, en volledigheid) en betrouwbaarheid van de informatievoorziening (data/gegevens). binnen de financiële administratie en bedrijfsvoering van de gem. Edam-Volendam.
Administratieve werkelijkheid versus Realiteit
De afstand wat wordt gecommuniceerd in het jaarverslag m.b.t. de bedrijfsvoering van de gem. Edam-Volendam versus de werkelijke toestand is groot te noemen. Hoe groot die afstand is zal blijken nadat de externe toezichthouders hun oordeel hebben gevormd.
Systeemwereld en Leefwereld
Menselijke waardigheid moet leidend zijn in de vorming van beleid en wetgeving en in de uitvoering. Complexiteit van het systeem mag nooit de reden zijn dat mensen niet de hulp en ondersteuning ontvangen die ze nodig hebben.
Hoor en Wederhoor
N.a.v. mijn klachten/bezwaarschrift hebben er twee gesprekken plaatsgevonden:
– dinsdag 14 okt. 2025 klacht gesprek met het afdelingshoofd RO en Teamleider Bouwen & Milieu
– maandag 3 nov. 2025 hoor gesprek met de Gemeente secretaris en Woo-coördinator en een getuige
Vooroverleg
Tot op heden heeft er GEEN vooroverleg plaatsgevonden m.b.t. mijn vraag op haalbaarheid van een terrasoverkapping.
Verantwoording afleggen aan Uw Burgers
Ik ben als Burger zeker bereid om leges betalen maar dan eis ik ook dat men verantwoording /rekenschap aflegt over de doelmatig-, en rechtmatigheid hiervan. De insteek van de hoogte van de leges en belastingen zijn puur vanuit financieel oogpunt opgezet om een sluitende begroting vorm gegeven. Er is geen enkele prikkel en toezicht (checks and balances) aanwezig binnen het College van Burgemeester en Wethouders (B&W) en de gemeentelijke organisatie voor doelmatig en rechtmatig gebruik van financiële middelen.
De provincie Noord-Holland heeft haar vertrouwen uitgesproken in de begroting en financiële aanpak van de gemeente Edam-Volendam. Op basis van welke informatievoorziening de provincie Noord-Holland van oordeel is dat de financiële administratie, jaarrekening en het jaarverslag een waarheidsgetrouw beeld verschaft van de bedrijfsvoering van de Gem. Edam-Volendam is NIET AANTOONBAAR gemaakt. Om die reden ligt er een Woo-verzoek bij de provincie Noord-Holland.
In het kader van het Nationaal Actieplan Mensenrechten 2020 en mijn bijdrage aan de externe leer en verbeter cyclus heb ik mijn case ook ingebracht bij o.a. het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Nationale Ombudsman, de provincie Noord-Holland, Ministerie van Financiën, Algemene Rekenkamer en de Accountantskamer.
In het kader van de Digitale Agenda Gemeenten 2028 dient de beleidsprioriteit, vanuit het perspectief van de burgers, te liggen bij het eerst op orde brengen van het fundament van het digitale huis van Thorbecke, voordat de gemeente Edam-Volendam overgaat tot de inzet van nieuwe instrumenten en systemen zoals datagedreven werken en kunstmatige intelligentie.
Mijn case dient als middel in de opmaat naar een Bewustwordingsproces, Cultuurverandering en Jurisprudentie. Om die reden zal mijn dwangsom m.b.t. mijn Woo-verzoeken €1,- euro/dag bedragen. Iedere Burger kan dan vanuit die jurisprudentie (o.a. bestuursrechtelijke uitspraak een jurist in de arm nemen)
Inmiddels ben ik in gesprek met meerdere huiseigenaren die soortgelijke ervaringen hebben met de dienstverlening van gem Edam-Volendam.
Uw Burger wil graag zien dat de afdeling Ruimtelijke Ordening aantoonbaar maakt of alle
vergunningsaanvragen wel vergunning plichtig (rechtmatig) waren?
Op welke wijze de afdeling Ruimtelijke Ordening haar bedrijfsprocessen (doelmatig en rechtmatig) m.b.t. bestemmingsplannen tot en met bouwvergunningen heeft vorm gegeven zal onderwerp
van toekomstige Woo-verzoeken zijn.
Namens Uw Burgers
|
Op basis van de beantwoording van mijn Woo-procedure, rekenkamerrapport Edam-Volendam en het accountantsverslag heeft de Gem. Edam-Volendam NIET AANTOONBAAR gemaakt dat de werking van het stelsel van processen (Opzet, Bestaan en Werking) oftewel de administratieve Organisatie – Interne Beheersing voldoet aan de hiervoor wettelijke gestelde eisen!.
- Een overkoepelend kwaliteitszorg systeem (beleid, procedures processen) ontbreekt!
- Risicobeheersing systeem (beleid, procedures processen) ontbreekt!
- Stelsel van processen (Opzet, Bestaan en Werking ontbreekt!
- Gemeentelijke procedures en processen niet op orde zijn met als gevolg dat de afstemming met Rijks-brede processen/systemen NIET op elkaar aansluiten
- Recente versies van managementrapportages (Werking) NIET beschikbaar is. De meest recente rapportage bestaan gewoon weg niet.
- De monitor verbetering interne processen is al enkele jaren NIET geactualiseerd.
Op basis van welke informatievoorziening de gemeente Edam-Volendam de financiële administratie, jaarrekening en het jaarverslag een waarheidsgetrouw beeld verschaft van haar bedrijfsvoering is NIET AANTOONBAAR gemaakt.
|
|
N. Bond
