Lezers die schrijven – Edam-Volendam bouwt vooral aan haar eigen muur deel 5
Een eenvoudig verzoek om informatie – in mijn geval een vraag over de mogelijkheid om een terrasoverkapping te plaatsen – blijkt alleen mogelijk via een volledige omgevingsvergunningaanvraag van €850,-. Niet voor een bouwplan, maar om überhaupt een vraag te kúnnen stellen. Inmiddels ben ik verder in het proces. Na herhaalde aanmaningen vanuit de gemeente heb ik onder protest de €850 betaald. Dit om te voorkomen dat ik in de schuldhulpsanering terecht kom. Mijn eerste klacht/bezwaar is afgewezen met als motivatie dat die betrekking had op het omgevingsvergunningenloket. Als burger hoef je niets te verwachten van de politiek, College van Burgemeester en Wethouders (B&W) of gemeentelijke organisatie. Wat rest is de rechtspraak.
“Meten is weten”
Toetsing van de meetlat door de toezichthouder
Onderstaand feitenrelaas is ter toetsing voorgelegd aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Nationale Ombudsman en Integriteitscommissie Edam-Volendam.
- Integriteit betrokken Management Ambtenaren “Wij zijn slechts uitvoerder van politieke besluiten”
Mensenrechten Nederland
Alle mensenrechten gaan uit van menselijke waardigheid. Daarmee wordt de mens centraal gesteld en niet instanties, procedures, systemen of formulieren. Vanuit het perspectief van mensenrechten kijken naar de toegankelijkheid van voorzieningen heeft daarom een paar belangrijke voordelen. Het stelsel van voorzieningen/systemen/basisregistraties in Nederland is zeer uitgebreid.
Menselijke waardigheid moet leidend zijn in de vorming van beleid en wetgeving en in de uitvoering. Complexiteit van het systeem mag nooit de reden zijn dat mensen niet de hulp en ondersteuning ontvangen die ze nodig hebben. De complexiteit van het systeem hangt ook samen met de vormgeving van beleid en wetgeving vanuit een systeemdenken (uitgaand van de capaciteit en het budget van de overheid) en niet vanuit de vraag wat mensen nodig hebben (het burgerperspectief).
De mensenrechten in Nederland zijn beschermd door nationale wetten en internationale verdragen. Toch kunnen mensenrechten soms onder druk komen te staan. Ontwikkelingen in de ICT bijvoorbeeld kunnen een bedreiging vormen voor de privacy van burgers, zie Nationaal Actieplan Mensenrechten 2020.
Het legaliteitsbeginsel in het bestuursrecht
Het legaliteitsbeginsel dient ter bescherming van burgers tegen willekeurige overheidsbesluiten. Ambtenaren leggen de eed of belofte af op grond van de Ambtenarenwet 2017 en het bijbehorende Uitvoeringsbesluit/Eed en belofte van de gemeente Edam-Volendam. Daarin staat dat zij de integriteitsregels zullen naleven. Zie Eed en belofte van de gemeente Edam-Volendam, Staatsblad 2019, 346 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen.
N.a.v. het klacht gesprek van dinsdag 14 okt. 2025 met het afdelingshoofd RO en Teamleider Bouwen & Milieu werd door het afdelingshoofd RO in het bijzijn van de team coördinator mij het aanbod gedaan om gebruik te maken van een speciale procedure?. Ik ben heel benieuwd hoe deze speciale procedure is vormgegeven en hoe die past binnen de wettelijke kaders. Echter welke keuze ik ook maakte tijdens het gesprek de uitkomst stond van te voren al vast €850,- betalen. Tevens gaf men blijk van de complexiteit van het vergunningenloket. Op mijn vraag wat doen jullie hiermee was het antwoord, niets. De taakopvatting van betrokken ambtenaren is dat terugkoppeling /feedback naar de verantwoordelijke overheidsinstantie die deze voorzieningen/systemen beschikbaar stelt aan de burger niet tot hun taak behoord.
Om die reden heb ik een Woo-verzoek ingediend m.b.t. de procesbeschrijving “Speciale Procedure” beschikbaar te stellen leveren waarin alle proces aspecten* zijn opgenomen.
N.a.v. het klacht gesprek van maandag 3 nov. 2025 in het bijzijn van Gemeente secretaris, Woo-coördinator stelde de Gem. Secr. tijdens het gesprek zelf vast dat in de procesbeschrijving de fase van vooronderzoek ontbrak om vervolgens mijn klacht terug te leggen bij het hoofd WABO Bouwen en Milieu?. N.a.v. mijn Woo-verzoek blijkt er opeens wel een afbeelding van proces vooroverleg is? Echter deze afbeelding is ontoereikend voor het uitvoeren van een conceptuele analyse en hiermee in strijd met de geest van transparantie en de letter van de wet!. Immers de inhoud van de aangeleverde procesbeschrijving ontbreekt.
Om die reden heb ik een Woo-verzoek ingediend om alsnog de procesbeschrijving “Vooroverleg” beschikbaar te stellen waarin alle proces aspecten* zijn opgenomen.
Hoe in de praktijk betrokken (management) ambtenaren in mijn individuele case invulling hebben geven aan mensenrechten in combinatie met de Eed en belofte van de gemeente Edam-Volendam is in strijd met de geest van transparantie en de letter van de mensenrechten Nederland. Alle mensenrechten gaan uit van menselijke waardigheid. Daarmee wordt de mens centraal gesteld en niet instanties, procedures, systemen of formulieren. Vanuit het perspectief van mensenrechten kijken naar de toegankelijkheid van voorzieningen heeft daarom een paar belangrijke voordelen.
Om die reden heb ik een Woo/verzoek ingediend m.b.t. het proces “integriteit” waarin alle proces aspecten* m.b.t. Eed en belofte van de gemeente Edam-Volendam zijn geborgd. Graag ontvang ik de procesbeschrijving waarin alle proces aspecten* m.b.t. Eed en belofte van de gemeente Edam-Volendam zijn opgenomen.
|
*Alle vier Woo-verzoeken hebben betrekking op het beschikbaar stellen van procesbeschrijvingen waarmee aantoonbaar is gemaakt dat onderstaande procesaspecten (Opzet, Bestaan en Werking) zijn geborgd: op welke wijze Sturen, Uitvoering, Monitoring, Verantwoording, Evalueren is vorm gegeven en de datum wanneer deze procesbeschrijving in werking is getreden alsook de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden zgn. RASCI-Matrix onderdeel van is en tevens invulling van de Interne Beheersing m.b.t. de 1ste lijn en 2de lijn control.
|
Bovenstaand voorbeeldgedrag schetst een (cultuur) beeld van de integriteit van betrokken ambtenaren binnen de gemeente Edam-Volendam. Hoe dit feitenrelaas past in de geest van transparantie en de letter van de mensenrechten Nederland en Ambtenarenwet 2017, Eed en belofte van de gemeente Edam-Volendam is aan de bestuursrechter.
Bovenstaande documentatie is vereist voor het uitvoeren van een conceptuele analyse en ik als burger in staat ben om de bevindingen/feitenrelaas hiervan voor te leggen aan de bestuursrechter.
Adviezen aan de Burger:
- Iedereen die de afgelopen 10 jaar leges, boetes dan wel aanmaningskosten heeft moeten betalen aan de gemeente Edam-Volendam voor een aanvraag / vergunning kunnen een toets laten uitvoeren door een jurist of deze aanvraag in eerste aanleg vergunningplichtig (rechtmatigheid) is. Zorg dat de gemeente ambtenaren verantwoording aan u Aflegt.
- Indien u wordt uitgenodigd door College van Burgemeester en Wethouders (B&W) of vertegenwoordigers van de gemeentelijke organisatie Neem altijd een getuige, bij voorkeur jurist mee.
Advies aan College van Burgemeester en Wethouders (B&W) of vertegenwoordigers van de gemeentelijke organisatie:
- Processen, technologie en systemen zijn niet neutraal gedurende de beoordeling-, uitvoering-, en besluitvormingsprocessen en dienen te worden uitgedaagd, getest om onze democratische kernwaarden en mensenrechten te borgen.
- Leren van de praktijk. Signalen van de burger serieus nemen. De ambtelijke organisatie moet open staan voor wat er beter kan in haar dienstverlening. Als er fouten worden gemaakt, is het een absolute voorwaarde dat de signalen daarover worden opgepakt, getoetst aan beleid, procedures en systemen en problemen worden opgelost. Burgers mogen uiteindelijk niet de dupe worden van fouten en taakopvattingen, houding en gedrag van individuele ambtenaren. Het management hoort actief te onderzoeken hoe regelingen in de praktijk werken en toegankelijk te zijn als er vragen of onduidelijkheden zijn.
In het kader van het Nationaal Actieplan Mensenrechten 2020 en mijn bijdrage aan de externe leer en verbeter cyclus heb ik mijn case ook ingebracht bij o.a. het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Nationale Ombudsman, de provincie Noord-Holland en de rekenkamer Edam-Volendam.
Mijn case dient als middel in de opmaat naar een Bewustwordingsproces, Cultuurverandering en Jurisprudentie. Om die reden zal mijn dwangsom m.b.t. mijn Woo-verzoeken €1,- euro/dag bedragen. Iedere Burger kan dan vanuit die jurisprudentie (o.a. bestuursrechtelijke uitspraak een jurist in de arm nemen)
Graag kom ik in contact met huiseigenaren die soortgelijke ervaringen hebben met de dienstverlening van gem Edam-Volendam.
N. Bond
Aan het laden ...